一、起草背景
市委、市政府高度重视促进消费工作，印发《市政府关于印发宿迁市促进经济持续回升向好的若干政策措施的通知》（宿政发〔2023〕99号），明确提出要提振和扩大消费。为切实发挥消费对经济发展的基础性作用，更好统筹我区商业领域促消费、扩规模、提质态工作，进一步提高消费对经济增长的贡献度，制定本工作意见。
二、主要内容
《工作意见》共分为三个部分
第一部分为工作目标。主要明确了促进商业消费扩容提质工作，从社会消费品零售总额、新引进国内外知名品牌、全区限额以上流通企业等三方面提出了具体目标要求。
第二部分为重点措施。主要包括五个方面16条具体措施。
一是重规划、强载体，构建现代商贸流通体系。主要包括五个方面，重点是强化规划引领，结合新区发展实际，合理利用现有商业资源，优化商业用地结构和功能布局，不断增强商业消费活力，进一步健全县域商业体系；完善县域商业体系，支持各类市场主体新建改造购物中心、综合商贸中心、物流园区（配送中心），完善商业设施，打造县域商贸、物流配送枢纽体系；打造核心商圈，编制新区中心城区核心商圈建设专项规划和具体实施方案，力争通过3-5年的持续推动，初步形成高能级的中心城区核心商圈； 培育重点商业街区，落实市级高品位特色商业街培育计划，筛选一批基础设施较好、管理运行有序，有一定市场影响和文化底蕴的商业街区进行重点改造提升，建设培育一批市级高品位特色商业街；完善便民服务，按照“准确定位、错位发展、彰显特色”的思路，围绕华地万象购物中心、南大街、酒街等商业综合体、特色商业街区，进一步完善功能、优化业态，更好满足广大居民区域消费需求。
二是育亮点、铸特色，强化商务领域品牌建设。主要包括三个方面，重点是大力引进知名品牌，鼓励发展“首店经济”，支持国内外知名商业品牌或授权代理商在洋设立区域首店；做强商业载体品牌，重点招引国内外知名的商业地产投资商、运营商开发建设、管理运营大型商业项目，鼓励有实力的优质商业运营商盘活、提升闲置或低质态的现有商业设施，打造具有标杆性、标志性和引领性的大型商业消费场景；培育本土消费品牌，建立“宿迁老字号”培育库，有序开展“宿迁老字号”培育认定工作，全力推动“宿迁老字号”创建 “江苏老字号”。
三是激活力、挖潜能，提升消费拉动效应。主要包括三个方面，重点是提升夜经济活跃度，加强商旅文体领域深度融合，丰富夜购、夜宴、夜娱、夜游、夜演、夜健等消费业态，根据资源禀赋和消费特点，以“酒都不打烊”为主品牌，集中打造2-3个夜经济集聚区，纳入服务业集聚区管理，发挥示范引领作用； 开展消费促进活动，精塑“嗨在宿迁”消费促进品牌，加强与市区、政银企、线上下互动，紧密结合季节性消费特点，组织企业积极开展“嗨在宿迁·欢乐消费”系列购物节活动； 激发文旅体消费潜力，参与中国酒都（宿迁）文化旅游节、宿迁马拉松、农民“丰收节”龙舟赛、端午龙舟赛等重点文旅体活动。
四是建机制、强调度，加大流通企业培引力度。主要包括二方面，重点是鼓励潜力企业升限纳统，持续开展“两促两转”培育行动，建立“达限企业促纳统”企业库，落实部门联动协作、批零住餐行业监测分析等机制，推动发展前景优、成长性好的企业入库纳统，力争每年新增入库纳统企业不少于5家；强化龙头商贸企业招引，加大招商引资力度，将新引进的达到一定规模的商贸流通投资项目或企业列入全区招商引资考核体系，与工业项目同等考核。
五是强监管、优服务，打造良好消费环境。主要包括三方面，重点是鼓励开展户外促销，支持商业综合体、大型商场超市、开放式商业街和特色消费街区，利用外围自有用地范围内的场地，在一定时段内开展外摆经营活动；推行适度柔性执法，制定涉企轻罚免罚清单，对市场主体开展特色经营活动轻微违法行为，以宣传劝导、自主整改为主，及时整改到位的，不实施处罚；营造诚信兴商氛围，积极推进社会信用体系建设，聚焦商务诚信重点领域，鼓励企业诚信经营，打击虚假宣传，助力营造诚实守信的营商环境。
第三部分为组织保障。主要从“加强组织领导、加强政策引领、加强宣传引导”等三个方面提出重点举措。。