洋河新区党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月30日至12月18日，市委第六巡察组对洋河新区党工委进行了巡察。2024年1月23日，巡察组向洋河新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）健全工作机制，保障整改成效。党工委主要负责同志带头履责，主动认领并推动解决规划推进缓慢、主体责任未能压紧压实、护航酒企航母措施不力等一批反馈问题；及时研究会办巡察整改问题，组织会办“中国酒都核心区”发展总体规划、酒产业发展等重点整改事项，确保巡察整改工作有序推进。第一时间成立以党工委书记为组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，实行党工委会议研究会办、分管领导牵头负责、责任单位具体负责和纪工委监督问责工作机制，有效保障巡察整改工作落实到位，先后召开4次巡察整改工作推进会，研究推进巡察整改工作。建立巡察整改督查机制，下发督办通知书5份，及时督促反馈问题彻底整改到位。

（二）聚焦突出问题，深入推进整改。围绕巡察意见反馈的具体问题，及时出台整改落实工作分工和具体方案，以整改任务清单形式印发给责任领导和单位，通过清单式明责、项目化分解、常态化监督，扎实推进整改工作。集中整改期内，共完善制度25项、开展专项治理27次、促进改革5项，向巡察整改推进不力的2个党组织制发提醒函。

（三）强化责任担当，压实整改责任。严格落实党工委主要负责人第一责任人责任，党工委书记亲自研究制定巡察整改工作方案，牵头认领整改问题，逐条研究整改措施并分解至党工委班子成员和责任部门。及时组织召开党工委班子专题民主生活会，组织领导班子就认领问题展开剖析，提高思想认识，强化整改措施，确保全面完成整改任务。

二、整改落实情况

1．关于“规划推进缓慢”问题的整改

一是围绕“中国酒都核心区”发展定位，加强研究，立足洋河新区自身特色和发展实际，提高规划的科学性和精准度。加强组织领导，压实责任，健全区规委会组织架构和工作机制，定期开展规划审查，积极主动推动规划工作有序开展。召开中小酒企转型升级及规范发展座谈会、白酒产业高质量发展大会，在酒企梯队发展中树立争先进位的鲜明导向。率先制定《洋河新区特色酒庄建设扶持办法（试行）》等政策文件，支持特色酒企规范发展。邀请酒业协会专家参加首届美酒迎春评鉴会，推动酒类产业高质量发展，为打造全省酿造高地奠定基础。围绕发展定位，积极探索研究，编发白酒产业发展主题《调研与思考》一期，向市报送《如何推动“中国酒都核心区”高质量发展》《做大做强中小酒企对策研究》调研报告2篇。印发《洋河新区国土空间规划委员会议事规程》，明确洋河新区国土空间规划委员会人员组成、职责及议事程序，提高了规划的科学性和精准度，编制完成“中国酒都核心区”总体发展规划、红庙片区控制性详细规划等规划。

二是完成中国酒都核心区（江苏省酿造产业园）总体发展规划的编制及专家论证，并通过市政府审查；持续推进详细规划编制，城镇开发边界内详细规划全部通过市规委会审查，实现全覆盖，其中，01-04单元（洋河中心片区）及所辖街区详细规划、红庙工业片区详细规划、农业高新区片区详细规划已获市政府批复。

2．关于“产业支撑薄弱”问题的整改

一是上半年已签约玖鼎新材料等6个项目，完成目标任务85.7%，超序时进度44.1个百分点。二是上半年，规上包装配套产业累计实现产值6.89亿元，较去年同期新增产值1.66亿元，完成目标任务166%，超序时进度66个百分点。三是目前宏亚包装、中酌酒业均已投产。汉匠坊品牌获得首届美酒迎春评鉴会金奖，成立淮安市汉匠坊品牌运营管理有限公司及品牌体验馆，参与龙舟赛展出活动。

3. 关于“老城区建管层次较低”问题的整改

一是聚焦历史文化名镇建设工作。加快棚户区改造规划，已完成三葛棚户区改造工作，港利上城东侧、红庙片区、老实小周边棚户区改造项目已发布实施方案，有序推进搬迁改善。按照规划先行工作思路，洋河新区水环境综合整治系统规划方案已初步编制完成。启动水环境整治工程建设，二道中沟和拦马河整治工程已完成工程量35%，预计12月底全面完工投入使用。投资约400万元，完成了240公里雨污水管网清淤检测，结合检测结果排定近期与远期相结合的工程措施，解决城区管网缺陷问题，提升水环境质量和污水收集率目标。围绕群众投诉集中的房屋漏水、小区监控、路灯、道路、雨污水管网等民生问题，对康佳花苑老旧小区改造提升。目前，施工单位已确定，正在督促加快进场施工，确保在时间节点内完成改造，切实提升小区居民生活质量。

二是针对中大街、米市街道路年久失修、破损严重等问题。完成米市街酒街段的破损路面维修约2000㎡、新建排水管道约300米、更换破损井盖约30个，中大街破损雨污水井盖更换约20个。同时围绕区域路网通达完善，解决一批道路不通问题，实施了振洋路、敦煌大道、秋实路三条道路搭接工程，目前已完成路基施工，尽快完工通车；累计总投资约1000万元完成梅香街公园及梅香街、南大街、凤翔街人行道改造、江山春晓西侧道路改造工程，累计改造约40000㎡，改善提升城市基础设施。

三是优化城市总体规划和绿地系统规划。结合棚户区、城中村改造，对城市空间进行梳理，尽量将改造后腾退的土地多用于绿地建设，增加城市公园数量、公园绿地面积、增加城市公园绿地服务半径覆盖率，确保市民就近享受绿化成果，提升幸福感。截止目前，洋河新区2024年春季共新建、续建高速路口景观提升、洋河大道出口景观提升、S347、S268沿线等12个绿化工程项目，共新增绿地面积17.66万平方米，其中高速路口景观提升工程新增9.2万平方米、洋河大道出口景观提升工程新增2.51万平方米、S347沿线绿化工程新增1.75万平方米、S268沿线绿化工程新增2.9万平方米。完成新建口袋公园1个，新增公园绿地面积1.3万平方米，增加城市公园绿地服务半径覆盖面积约16.34万平方米。

四是清理酒家路工商银行占道经营的集装箱。结合文明城市、卫生城市长效管理要求，完成梅香街、南大街、凤翔街、江山春晓西侧等人行道改造共18000平方米、规整管线2000余米。开展沿街商铺店招标牌和防盗网安全隐患排查整治，共摸排253户，已整改完毕193户；维修大型户外广告6块。坚持“疏堵结合、治防并举、标本兼治”要求，有效运用网格棋盘化管理机制，强化巡查发现，结合整治任务，积极履行城市管理职能，集中力量清除攻坚“牛皮癣”顽疾，重点围绕产业园各主次干道、居民小区、学校医院、公园广场、公交站台等重要区域及点位，着力整治乱贴乱画、乱涂乱刻、乱散乱塞、乱拉乱挂“小广告”等问题，累计清理铲除乱贴乱画小广告162处次、拆除非公益性广告横幅21条次、依规先行登记保存户外广告站（立）牌14块。充分发挥网格化巡查监管，通过“步行+车巡”方式，加大巡查频次，规范乱停乱放1620余次。强化服务设施建设管护，重点对公交站台、指示牌等“城市家具”进行“精准擦洗”，对果壳箱底部和内部易形成死角忽略的位置，开展全面细化专项清洗及擦拭约210000次。集中组织人员对雨水箅开展排查清掏专项行动，对道路两侧雨水箅进行逐个深度排查，发现一处、清理一处，力求达到雨水箅内无杂物、无垃圾、无淤泥，清理道路雨水篦子5000余处。对空调外机、树窝、绿化带等进行再排查，不放过任何一处死角、任何一处盲点，对查到的问题及时进行清扫、清理，共计清理卫生死角约2000处。提升环卫保洁精细水平，扎实开展“清洁城市”专项行动，严格落实道路精细化保洁措施，对主次干道进行“机械作业+洒水降尘+水洗路面+流动保洁”巡回保洁作业，累计出动洗扫9600余次，用水53000余吨；出动洒水抑尘车7000余次，用水约78000吨，出动粪便车350余次，清运粪便近1500吨；出动垃圾清运、转运车约6300次，转运生活垃圾35000余吨。

五是深入开展地方性法规进社区普法宣传活动3次，发放宣传手册200余册，宣传单500余份，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，结合综合行政执法工作职能和地方性法规等相关规定，大力宣讲《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《宿迁市户外广告和店招标牌管理条例》等城市管理法律法规，进一步提高居民对违法建设、高空坠物、占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴乱画、私拉乱接等违法行为的认识和城市管理工作的了解，引导群众知法懂法用法。针对占道经营、流动摊点等循环往复问题，坚持疏堵结合、依法治理，通过规划摊点疏导区域、引导进入市场等手段解决流动摊点去向问题，建设“人和路疏导点”“春晓巷疏导点”“大圩敦煌街夜市”项目3个，集小吃、服饰、百货、水果经营为一体，共建成临时门面房61间，铺设沥青道路320米。加强对合理的房屋维修和危房翻修诉求实行上门审核，符合要求的允许维修或翻建，审核房屋维修申请7处。将流动摊点等录入管理平台，建立信用管理机制，强化对流动摊点的即时管理，累计录入流动摊位31个、摊主信息45人，线上执法监管7次。建设集智慧监管、指挥勤务等功能为一体的城管一体化平台，目前项目方案已确定，包括酒企智慧服务系统、数据共享交换等内容，已完成62台执法记录仪、3台车载终端、10套摊点监控等硬件采购，无人机已投入使用，已建成10个“非接触性执法”点位。

六是印发《关于进一步明确城市管理工作范围和职责的通知（试行）》，进一步强化各单位职责和任务，突出问题导向，强化联动执法，聚焦群众反映强烈问题、日常巡查发现问题及12345热线群众投诉问题，联合交警、巡特警成立“一街三方”联合执法组开展市容市貌秩序集中整治，充分利用执法联勤共管机制，开展联合执法行动12次，形成城市治理合力。加强网格化管理，实行“定人、定岗、定责”，网格队员对网格内的城市管理各部件和事件进行无缝巡查，确保及时、高效、快捷地解决城市管理中的问题。

七是修订完善《2024年洋河新区违法用地和违法建设治理办法》，进一步明确属地园区及区各相关职能部门职责，压实双违管控工作责任。坚持“源头管控、联动监管、分类处置、综合治理”的原则，严格执行“白+黑”24小时动态巡查机制，确保问题及时发现、及时处置。开展无人机空中巡查12次。强化违建法治宣传教育，引导群众自觉抵制违建，同时，联合属地园区、村（社区）及小区物业等，加大违建拆除力度，累计拆除违法建设18处、2118平方米。加强督查考核，建立月通报机制，印发双违简报4期。

八是加强对背街小巷环境卫生的管理。落实属地村居职责，投放垃圾桶52组，调配7辆垃圾转运车加大垃圾清收转运频次，日清理垃圾20余吨，清理黑臭水体2处，新建地下排污管道280余米，镇区环境卫生明显改善。落实综合执法大队职责，组建镇区市容执法中队，加大执法力度，对卫生习惯不良的行为进行批评教育、规范管理，保证了公共空间得到有效维护。

九是按照“发现一处，拆除一处”的原则，对辖区内所有旱厕进行全面排查摸底，共计排查出老镇区旱厕136座，全部纳入2024年度整改计划，并参照农村旱厕改造方案进行公开招标。截止目前，已完成136座标准化户厕的建设，原有旱厕全部拆除改造完毕，其中拆除112座，改造为储物间24座。

4．关于“工旅融合模式比较单一”问题的整改

一是优化游览线路。开发洋河新区特色主题线路，尊重企业生产安排，根据酿酒工业生产的季节特点，春季突出酒类陈列封藏展示线路，夏季突出酒类包装储藏展示线路、秋季突出车间开窖线路展示，冬季突出酿造出酒展示。目前已设计开发5条串联新区主要旅游资源的主题游览线路；针对不同游客类型，常态化运营4条企业内部游览线路。同时成功组织市内外50余家旅行社同行来洋踩线，推介洋河特色酒文化资源，进一步打响洋河精品一日游游线品牌；围绕既有涉旅项目资源盘活，编制印发2024年度重点文旅项目建设计划，推动酒镇客厅、三葛酒村等涉旅项目改造升级，真正让闲置资产“活”起来，让洋河旅游品牌“亮”起来。

二是充实互动内容。在具备条件的省级工业旅游区增加互动项目，增强融入感。洋河酒厂、汉匠坊均设有调酒课堂，指导游客参与调制专属酒，增加参与度；在洋河酒厂文化旅游区常态化开展酒道表演，在汉匠坊文化旅游区增设投壶游戏、盲猜酒标游戏等。上半年，累计开设调酒课堂15次，酒道表演30次，各类场景小游戏120余次。三是提升乾隆江南游客接待能力。指导乾隆江南御酒庄园完善游客中心服务功能，对照3A级景区标准提供查询服务、票务服务，提高旅游厕所、母婴设施、智慧旅游服务水平。乾隆江南新增生态停车位30余个，新增厕位12个，接待各类客商、游客400余人次，游客满意度良好。

5. 关于“农旅融合项目效果不佳”问题的整改

一是推动洋河酒游农融规划落地实施。新区围绕黄河故道制定了文旅、工旅、农旅融合发展规划，召开专题推进会5次，现场调研4次，主要领导会办2次，目前规划成果已经通过新区规划委员会研究，形成旅游空间定位、旅游项目提升、旅游线路设计的共识，为新区旅游业发展指明方向。二是创建乡村旅游重点村。2023年洋河新区已经启动市级乡村旅游重点村创建，目前重点培育三葛、金沟、梁庄3个村居对照标准做好前期工作。上半年，生态旅游指挥部开展重点文旅项目调研4次，现场指导重点村居创建工作3次。下一步将根据市文旅局乡村旅游重点村培育计划，适时提交申请验收工作。

6. 关于“文旅融合挖掘不深入”问题的整改

一是围绕酒文化。酒镇客厅已经出版发行《酒镇洋河》图书，在新区图书馆、主要村居图书室均可借阅，截止目前，图书馆接待7000余人次；指导修改《洋河镇志》草拟工作，提出文字修改、图片删选、版面调整建议20余条。目前，《洋河镇志》已完成书稿编撰，提交样书报送出版主管机关，2025年完成出版。

二是围绕乡土文化。先后完成了三葛村、河西村、金沟村等村史馆建设，集中展示了洋河特色的农耕文化、酿酒文化；同时，常态化向公众开放新城名苑洋河风情馆，系统展示洋河风土人情。先后在夏洼小区、张码小区等群众文化宣传阵地，开展洋河优秀乡土文化宣传推广活动，进一步传承发扬洋河优秀土家文化。三是围绕水文化。提升改造黄河故道风光带，在设计中深度挖掘洋河沿线黄河故道文化资源，沿河道建设亲水平台，谋划设置旅游驿站，彰显洋河特色水文化的同时，满足市民游客的旅游休闲需求。指导郑楼属地政府，立足大运河周边自然禀赋，写好运河文化“新篇章”，展现洋河水文化独特底蕴。

7. 关于“特色农业项目遗留问题多”问题的整改

一是加快项目遗留信访问题的整改。加快对玫瑰小镇及嘉恒农业资产进行盘活，分别对玫瑰小镇项目剩余的2543.34亩土地及嘉恒农业的1942.25土地复垦后重新发包种植小麦等粮食作物，杜绝了后期可能存在的土地租金及工人工资等矛盾问题。二是在农业企业招引上，出台《洋河新区农业投资项目监督管理办法》，明确了监管责任，规范了项目申报与审批流程，提前对项目建设方的资金实力、投入资金、项目回报周期、效益及管理水平等进行调研论证，做好农业项目全程跟踪监管，严格落实好风险防范管控措施，尤其是对劳动合同、涉及面广、金额较大的收支切实监管到位，坚决从源头上抓起，杜绝此类现象再次发生。对玫瑰小镇项目土地等资源进行盘活，保留了532亩玫瑰；郑楼运河港产业园对剩余的2543.34亩土地复垦后发包种植小麦。对嘉恒农业清产核资及资产盘活，对苗木、设施大棚及土地分类登记，根据现有的大棚设施，郑楼运河港产业园已将1942.25亩土地重新发包，累计盘活苗木880余亩，可耕种地100亩，设施大棚940亩。

8. 关于“农业龙头企业示范带动作用弱”问题的整改

一是加大“内培外引”力度，重点招引培育果酒、高粱及面食品等与当地特色农业、高效农业契合度高的农业加工企业，引进江苏亿果香生物科技有限公司生产果酒，现已投产。形成农业龙头企业梯队式培育模式机制，指导斯味特果业有限公司等农业龙头企业规模化、标准化的同时，推广使用有机肥和套袋技术，逐年创建市级以上农业龙头企业，建立与农户利益联结机制，将一定数量苹果树的生产管理承包给农户，收入由基本工资+产量提成组成，提高了生产管理的积极性，目前斯味特实现长期带动当地农民就业200余人，实现了农民家门口就业，有效带动了当地群众增收致富。引导、鼓励斯味特果业有限公司和中国农业大学合作，参与移动果汁榨汁研发和购买，截至目前已经申请专利2个，提高创新研发能力，提升产品档次，增强企业核心竞争力。加大对龙头企业的扶持帮办，如汇洋木业等，在规定范围内寻求对企业支持的政策，定期走访企业，了解掌握企业发展中存在的瓶颈问题，和企业一道寻求解决问题的办法，使企业不断做大做强，不断提升企业的示范带动能力。二是出台《洋河新区关于加快农业产业化发展扶持政策意见》等文件，支持农业企业创建国家、省、市级农业龙头企业奖励政策，对新认定的农业龙头企业予以适当奖补，帮助斯味特果业有限公司向上申请专项奖补资金180万元。组织斯味特果业有限公司参加洋河新区海峡两岸龙舟友谊赛等农展会2次，申请宿有千香品牌使用权，实现资源整合，推动农业龙头企业量质齐增。三是对润易农业园开展调研，进行公开招租，保障了果实正常生长和后续经营。组织江苏凯利特生物科技有限公司参加宿迁市龙舟赛、洋河新区海峡两岸龙舟友谊赛等农展会，进一步提升洋河葡萄的品牌知名度和附加值。

9. 关于“新型农业经营主体培育力度不大”问题的整改

一是出台《洋河新区关于加快农业产业化发展扶持政策意见》等文件，每年统筹整合500万元资金用于支持农业产业化建设，重点支持果蔬、高粱、禽蛋、水产等符合我区特色农业主导产业全产业链建设中的农产品加工项目、新型经营主体培育环节。扶持经营主体做大做强，提高经营效益，组织申报银轩家庭农场、王二喜家庭农场、房继龙家庭农场、春玲家庭农场等县级示范农场、合作社4家。二是积极争取上级政策、资金和产业等方面支持，促进经营主体发展，扶持至臻家庭农场购置增氧设施项目9万元，扶持芳菲家庭农场购置机械设备项目9万元，争取新型农业经营主体单产提升项目资金39.2万元，推广使用有机无机复合肥113吨，提高土地产出，2024年全区小麦单产提高7.5公斤/亩，经营效益和生产能力有效提升。三是指导鼓励效益良好的家庭农场增加土地经营流转面积，增加流转面积1800亩，2024年6月示范家庭农场耕种面积达1.32万亩，占现有耕地面积13万亩10.1%。创新“农业龙头企业+合作社+大户”经营模式，提高经营主体管理能力和组织化程度。总结提炼创新模式，形成典型案例进行宣传推广。

10. 关于“内部挖潜措施不多”问题的整改

目前排定重点企业库里，相关企业1-4月开票达1292万元，完成入规进度70.48%，超序时进度20.48个百分点。特色酒庄项目正在办理前期开工手续，中小酒企原酒产能持续攀升，上半年原酒新增0.5万吨，完成目标任务100%。

11. 关于“招引项目质态不佳”问题的整改

一是把招商引资作为春节后“第一会”主题，出台《洋河新区2024年度招商引资工作实施意见》，下达2024年招商引资目标任务，建立“周通报、月调度、季排名”工作机制，对原“166”招商体系进行优化升级，撤销原有的招商协作单位，设立为独立招商主体。新增经济发展局、旅游交通建设局、综合行政执法局为重点招商单位，构建1个招商办统筹调度、3个专业招商局、6家重点单位和N家其他单位同向发力的“136N”招商体系，全面发起招商引资新攻势。配齐建强招商队伍。每家重点招商单位明确一名分管领导，配齐两名专职招商人员，常态化外出招商，实时报送招商动态。加强人员业务培训，3月份，招商办邀请市商务局领导以《招商引资实务》为题进行现场授课，分析宏观产业布局和近年来宿迁招商典型案例，分享招商实战经验和指导具体工作方法。通过培训，参训人员对招商引资有了更加深刻系统的认识，也掌握了更具实战性的招商引资方法，已完成整改任务。

二是上半年党工委主要负责人召开招商引资招才引智暨现代服务业发展大会2次，招商引资工作观摩推进会1次，拟签约项目汇报会1次，招商引资暨现代服务业高质量发展推进会1次；组织召开项目论证会2次，通过论证项目14个。组织召开重大项目帮办“四快”机制推进会议21次，印发通报24期，有效推动了招商引资项目的快签约、快建设、快投产、快达效。通过市里认定玖鼎新材料等6个新签约项目，其中10亿元以上项目2个；2023年合同项目9个，在2024年转化为新开工项目6个，转化率达66.7%。

12. 关于“运营管理水平低”问题的整改

一是进一步建立健全区属国有企业管理机制。制定《进一步优化洋河新区国资国企监管机制的通知》，同时督促各区属国有企业按照已出台的《关于加强洋河新区区属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，该项举措进一步优化各区属国有企业内控制度，从源头上把控企业规范化发展，督促企业全面建立健全现代化企业发展制度，目前各区属国有企业已出台内控管理制度13项，涵盖“三重一大”、财务管理、资产管理、工程管理等。二是加大人才招引及内部人才培养力度。由新区组织宣传统战部指导，管委会领导多次会办，经党工委、管委会会议研究后印发《洋河新区区属国有企业员工管理办法（试行）》《洋河新区区属企业薪酬总额管理办法（试行）》，充分调动我区国有企业员工干事创业积极性。三是加大国有企业实体化转型力度。推动区属国企利用资源优势开展市场化新项目，以项目建设来解决发展与债务问题，按照权责对应的原则，以提升区属国企竞争力为目标，指导我区市政集团开展兴洋人力资源公司及实体化运营工作，推动主营业务经营利益最大化，提升企业自身风险防范能力，同时将兴洋人力资源公司培育成我区服务业规上企业，助力我区经济社会发展。梳理央、省、市企布局信息，主动争取省属、市属国企来洋投资，积极对接合作项目，加快推进城镇建投公司与市港口集团成立合资公司、市政集团与楚光能源合资成立能源公司，进一步优化产业布局，加快区属国企实体化运作步伐，按照产业类主体认定“335标准”，整合辖区资源，探索我区城投转产投可行性路径。同时鼓励探索新的经营模式，指导区属国企与高校、科研基地的合作发展，助推我区战略性新兴产业发展实现零突破。

13. 关于“资产管理漏洞多”问题的整改

一是加大闲置资产盘活力度。出台《大型资产盘活利用考核办法》、《富洋公司招商引资考核办法》等，全力招引大型资产运营项目，推动大型闲置资产盘活。目前已盘活河西人家幼儿园、颐养中心、苗圃基地资产、香恋小栈4处大型资产，面积约1.2万平方米；新增其他闲置资产盘活14处，面积约4500平方米。编制资产宣传手册、招商宣传手册，强化资产推介力度，确保国有闲置资产得到有效宣传和利用。开展富洋公司网站平台以及公众号搭建工作，目前公众号已运营管理，网站平台正在搭建中。制定《洋河新区国有闲置资产盘活专项行动工作方案》，推动各类闲置资产盘活。到4家中介公司、3家评估公司、12家物业公司走访调研，充分了解市场行情，为资产盘活奠定基础。二是加大无证资产办证力度。详细梳理资产不动产权证办理情况，根据资产性质、规划使用情况、办理政策等提出不动产权证办理举措。针对办理不动产权证投入资金量较大的资产，进行可行性论证，稳妥有序推进不动产权证办理。针对近期投入小、可行性较高的资产加快不动产权证办理进度。目前已完成龙之梦商业广场等5本土地证办理；工业园区投资公司二期厂房及华地万象、金德国际花园商铺14本不动产权证办理。三是规范国有资产管理工作。出台《富洋公司档案管理制度》，完善商业资产、住宅类资产、办公用房等8大类资产台账，每月开展资产盘点、摸排、更新工作，确保资产底数清、情况明，保障了各类资产安全不流失。出台《富洋公司资产巡查管理办法》、《富洋公司房产出租管理办法》，通过制度化管人、管资产，进一步规范合同签订、租金收取、房产安全巡查等日常工作。制定印发《富洋公司三重一大决策制度》，对资产回购工作实行市场调研、“三重一大”集体研究决策，对盘活效率低、效益低的资产坚决不予以回购，真正从源头上杜绝低劣、不良资产收购。研究拟定《富洋公司合同管理办法》，规范资产类合同日常审批与管理事项实现合同管理制度化。

14. 关于“日常监管有疏漏”问题的整改

一是广泛动员群众监督。制作服务监督卡5000张，张贴到被服务老人及其子女家中、村居公告栏等处，通过村居广播、上门面对面宣传等形式，全面公开居家养老服务上门频次、服务项目、内容时长，设立有奖投诉举报热线2条，依靠群众直接监督，杜绝虚假服务、侵害老年人权益现象。二是建立智能技术监管平台。服务前人脸识别服务对象，服务全程实时定位、水印照片打卡，自动预警服务时长不足、内容缺项等问题，服务质量监管更加高效。三是多部门定期实地检查。出台《关于印发洋河新区养老服务领域政府购买服务强监管提质量专项行动方案的通知》，每季度由财政、民政等部门开展1次居家养老服务专项检查，已累计开展实地抽查1次，提醒交办服务质量问题2个，并全部处置到位。四是主管部门切实扛起主体监管责任。区社会事业局每月抽查日常服务过程，全量比对4300余条服务记录，重点查找死亡后服务等现象，累计发现并处置服务问题1个。

15. 关于“学位供给不足”问题的整改

一是严格执行中心城区义务教育招生政策精神，稳妥引导统筹学生报名入学美人泉小学、王园小学等，有效缓解梅香街小学学位压力。根据报名统计，今年秋季学期梅香街小学一年级在校生比上学年减少156人，共计减少3个班级。二是改造梅香街小学教师公寓，新增教室6间，新增学位260个；改造洋河新区初级中学实验楼，新增教室6间，新增学位300个。

16. 关于“整体办学水平不高”问题的整改

一是紫金名门幼儿园回收公办园事项已进行风险评估和提交回收申请；金樽府小区幼儿园主体结构已竣工，正在协调推动内部装修工作，已达到整改进度。提高公办园办园条件，增强公办园吸引力，根据报名统计，今年秋季学期洋河实小幼儿园增加43人。目前全区共有幼儿园22所，其中公办园11所，公办园占比提高2.21%。二是明州幼儿园、三葛幼儿园完成市优质园创建。目前全区共有幼儿园22所，省市优质园20所，省市优质园占比90.91%。三是引进外市名校长1名，培养市名校长1名；以梅香街小学、洋河实小、洋河初中为龙头，常态化开展教学共同体活动，推动区域内学校优质均衡发展四是完成洋河如东中学二星级普通高中创建；正在启动三星级创建；该校已划转为市属直管，更名为宿迁市洋河高级中学，秋季学期高一招生计划由300人增加至1000人。2024年全校179人参加高考，达一本线以上108人，本科达线率98.32%，本科保持率125.71%。全校340人参加中考，337人达普通高中分数线，普通高中达线率99.12%，首届中高考成绩优异，实现低进高出。

17.  关于“农房改善工作群众获得感不强”问题的整改

一是出台《洋河新区农村住房条件改善专项行动实施方案》，并根据方案，稳定推动，第一轮农房改善项目10个（分别为六里棚小区、张码小区、河西小区、三葛小区、苹果一期、苹果二期、梦都花园三期、陆沟小区、金沟小区、闸圩小区）已全部竣工交付。同时，结合老旧农房改造工作，已开展红庙片区有改善意愿的农户采取空置房源安置、统规自建、翻建加固等方式有效改善住房条件，让多元化改善安置方式成为农房改善常态化制度。

二是供水和供电方面。已完成仓集四季花城3栋、5栋、8栋、9栋供水管道贯通工程施工，可以正常进行供水；对发生故障的一台增压泵进行维修，同时建立增压泵正常管护制度，确保增压泵正常运转。已于2023年12月12日，完成四季花城3栋、5栋、8栋、9栋临电搭设，涉及的拆迁安置户已交付并已通电，部分住户已开始装修；前期已完成正式供电工程施工，市供电公司于7月10日组织验收，验收后施工方针对反馈的问题已完成整改，并于8月29日完成复验，接下来由业主准备材料申请开户装表。

18. 关于“群众就业不够充分”问题的整改

一是加大就业统筹推进力度。印发《洋河新区促进高质量充分就业的实施意见》、《洋河新区2024年度招商引资工作实施意见》、《洋河新区现代服务业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，统筹推进就业工作，加大招商引资力度，招引更多企业入驻，为社会提供充足的就业岗位。目前已吸引了宏亚包装、禾玺酒业、鑫昊包装、富源包装等项目入驻，其中鑫昊包装已投产，提供岗位82个。上半年新投产或扩产企业为劳动力提供岗位203个；至2024年底，宏亚包装等企业投产达效后，能为社会提供260余个就业岗位。二是推进创业工作，促进创业带动就业。通过新区微信公众号陆续转发市人社局公布的就业创业系列政策9篇；针对酒家路、新城名苑等商业街区的商户上门发放“一次性初创补贴”“富民创业担保贷款”创业扶持政策宣传单835人次；利用逢集日分别在洋河、仓集、郑楼宣传相关政策，发放《就业创业政策小贴士》宣传单1000余份；联合区政务服务中心，通过工商营业执照审批窗口对服务对象宣传创业扶持政策发放“一次性初创补贴”“富民创业担保贷款”500余份。多形式，多渠道宣传就业创业政策，提高就业创业政策知晓率。针对重点人员发放富民创业担保贷款29人次，贷款金额556万元。上半年实现自主创业44人，带动就业103人。三是积极开展企业用工服务工作。建立季度重点企业用工需求调查制度，及时掌握辖区内重点企业的用工需求，并通过新区门户网站、微信公众号、“大洋河”微信公众号帮助企业发布招聘信息225个，开展现场招聘活动帮助企业招工。上半年为企业招工182人，促进就业182人。服务省级酿造产业园建设的技能人才需求，积极联系酒企开展在岗职工技能提升培训，上半年完成技能培训65人，开展技能人才评价298人。四是加强劳动用工执法检查，构建和谐的劳动用工环境。按照“双随机”工作要求，通过实地检查、问询等方式对辖区内用工单位遵守劳动法规情况开展执法检查，督促企业合法用工，依法参保。对欠薪平台、12345平台、现场投诉的各类劳动纠纷及时调处，切实维护劳动者合法权益，建设安心的就业环境。上半年共受理各类劳动纠纷283件，其中涉及工资类纠纷255件、劳动合同类纠纷9件、社会保险类纠纷19件，共为760名劳动者追讨工资870万元。

19. 关于“主体责任未能压紧压实”问题的整改

一是全面压实主体责任。把全面从严治党放在首要位置，研究制定党的建设年度工作要点，突出强调各级党组织主体责任压紧压实。完善领导班子和领导干部年度考核方案，落实“一岗双责”，推动各级党组织和党员干部各司其职、各负其责。每年听取班子成员和各产业园、各部门主要负责人履行全面从严治党主体责任情况汇报。领导班子成员建立和完善责任传导机制，形成各负其责又贯通协作、压力层层传导的责任体系，保障主体责任落到实处。制定2024年党的建设工作要点，明确各级党组织和党员在党建工作中的任务职责和责任分工。制定完善内设机构领导班子和领导干部年度考核工作方案，持续开展内设机构领导班子副职干部、科室负责人、工作人员担当指数全覆盖考察，结合“贴身式”调研，切实掌握内设机构领导班子运行质态，考准考实干部担当表现。党工委主要负责同志对区直部门、产业园主要负责同志开展谈心谈话3次，督促严格履职尽责，压实主体责任。制定洋河新区党工委管委会领导班子成员工作分工和洋河镇领导班子成员工作分工，明确分工领域，层层压实责任，确保主体责任落到实处。

二是加强党内政治监督。建立责任追究机制，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失，全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散纪律松弛、管党治党宽松软问题，对党内监督发现的问题和线索如实记录，集中管理，整改结果及时报告，对交办移交的问题线索及时处置办理。对照省市工作要求，从村集体经济发展、村干部队伍建设、基层治理信访矛盾等多个方面开展软弱涣散村摸排工作，确定太平村作为2024年度软弱涣散村党组织整顿对象，选配分管工业经济的区领导和主抓经济发展的区直单位作为挂钩领导和挂钩单位，有针对性地制定村集体经济增收方案和村干部队伍建设方案，定期调度推进，全面推动落实，补强短板弱项。召开全区党风廉政建设暨警示教育大会，通报严重违纪违法典型案件，部署新区全面从严治党工作。对4起安全生产事故开展调查核实，对履职不力，工作不严不实的相关责任人严肃追责问责。

三是严格规范“三会一课”制度落实，按照省市要求重新印制“三会一课”组织生活记录簿，每月下发全区主题党日活动通知。紧扣党纪学习教育工作总体要求，以“三会一课”为载体，推进全区149个基层党组织有序开展党纪学习教育，各级党组织累计开展现场教学100余场，分领域开展机关干部镜鉴警示教育3个批次，各级党组织书记全部完成纪律党课，推进党纪学习教育学深学透、学用结合。对于党员领导干部双重组织生活落实情况进行重点监督并与党组织党的建设相关考核挂钩。规范民主生活会、组织生活会等制度落实，严格落实好民主生活会和组织生活会相关准备工作，充分发扬党内民主。规范民主评议党员制度落实，推动各级党组织更加全面细致地评议每一名党员，落实不合格党员整改举措，推动党员队伍党性修养、政治素质全面进步。

四是洋工委发〔2021〕47号已对“三重一大”事项集体决策制度进一步规范，细化了“三重一大”具体内容，明确“三重一大”决策范围、决策程序、议事规则等。2024年上半年，共召开12次党工委会议，共研究三重一大事项41项。

20. 关于“干部队伍作风不过硬”问题的整改

一是紧盯安全生产、生态环保，加强监督检查，调查处置问题线索4条，立案审查2人，“第一种形态”处理5人。新区纪工委督促职能部门加强监督检查、履职尽责，常态化跟进安全生产监督检查，积极配合省生态环境保护督察，督促区环安局切实履行主体责任，坚决打击“散乱污”违规生产、扬尘污染、大气污染等破坏生态环境违法违规行为。对因未按要求开展“散乱污”企业拉网式专项排查、未严格履行主体责任，被市攻坚办督查通报的问题，给予环安局、经发局、洋河生态旅游产业园3名分管领导约谈提醒，给予属地主体责任履行不到位1名支部书记党内警告处分。

二是高度重视党风廉政建设，切实加强党员干部教育监督管理，组织区（镇）领导班子集体赴市党风廉政教育基地接受现场教育，邀请市纪委监委机关有关同志授课，引导党员干部明所行、知所止。组织“好家风好人生”家风课堂4场次，分层分类开展行政执法、民政领域、年轻干部镜鉴警示教育，发挥以案为鉴、以案促廉作用，筑牢拒腐防变的心理防线。开展纪工委书记与下级党组织书记谈心谈话11人次，增强对“一把手”的监督实效，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

三是担当有为导向鲜明。全区上下持续开展“五强五突破”作风提优行动，实施“担当领航”工程，按季度评选、年度终选“担当有为洋河人”，2024年6月，7名年度、季度“担当有为洋河人”得到提拔、晋级或进一步使用。向基层一线倾斜导向鲜明。从长期在产业园副职岗位上兢兢业业、忠实履职的干部中提拔、晋级、进一步使用了6名产业园干部和2名专业型干部，进一步激发了基层干部队伍活力。培养年轻干部导向鲜明。加大年轻干部培养使用力度，4名90后干部晋升四级主任科员，2名30岁左右年轻干部提任副科职。

四是聚焦市委、市政府，新区党工委、管委会重要工作部署，对领导批示、上级交办、重大项目建设、经济发展、民生实事、市委巡察反馈意见整改进展质效等，会同作风办常态化开展监督检查，对存在问题印发督查通报7期。督促各级党组织严格履行主体责任，常态化实施“第一种形态”，严肃查处工作落实中存在的形式主义、官僚主义问题，处置问题线索3个，党纪处分2人，“第一种形态”处理2人，推动履职尽责。

五是始终坚持实事求是，认真落实“三个区分开来”，对出于公心、担当干事而出现过错和失误的，区分情节、审慎处理，适时启动容错纠错1人，对受到不实举报的学校校长，及时澄清正名，最大限度保护干事创业的积极性。

21. 关于“责任履行有欠缺”问题的整改

2024年1月30日洋河新区成立巡察整改工作领导小组，明确责任和任务分工，并及时将文件发全区各涉及单位，确保巡察整改工作稳步推进。新区整改办牵头，组织巡察整改工作各牵头单位签订巡察整改工作承诺书。自市委巡察反馈以来，先后以专题学习、召开专题会议等方式，认真传达学习市委巡察相关要求，党工委主要领导亲自调度分析研判，确保巡察整改有序推进。截至6月底，先后7次召开巡察整改工作相关会议。巡察办和作风办联合督察各单位巡察整改情况，并形成督察通报，根据督察结果洋河新区及时召开巡察整改工作专题会议，3家整改工作落后单位在会上作表态发言，确保巡察整改工作有序推进。同时，把推动市委巡察反馈意见整改落实作为年度工作重点，对16家牵头部门拟定的83项整改措施逐条审核把关。适时提请党工委召开巡察整改推进会、会办会4次；定期跟进督促相关部门报送整改进度表、重点整改事项月度推进表。会同作风办开展巡察整改情况督查2次，对整改推进不力的单位和部门在会办会上公开通报批评。督促责任部门倒排工期，严格按照时间节点推进整改，对能提前完成整改任务的进行认真分析研判，确保整改工作取得实效，每两周统计一次整改进展情况，对连续两次甚至以上无进展的部门进行提醒，确保巡察整改同业务工作一起抓、一起推进。

纪工委坚持发挥专责监督机关作用，将巡察整改作为日常监督检查重要内容，对推进不力的2个党组织制发提醒函。将巡察整改情况作为党工委巡察内容之一，推动被巡察党组织切实履责。

22 . 关于“安全隐患仍然存在”问题的整改

一是切实履行第一责任人职责。针对中小酒企存在的安全隐患，下沉酒企帮办指导12次，召开专题会办会3次，于8月27日开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲会，并集中观看安全警示教育片；高标准规范中小酒企整治内容，对不配合消防安全整改的酒企，亲自带队执法检查，对不具备整改条件又有强烈生产意愿的酒企，亲自出谋划策，提出兼并重组、入园抱团发展建议。建章立制，明确整改方向。下发《全区中小酒企及木材加工企业消防安全专项整治工作实施方案》，由洋河生态旅游产业园、环安局、经济发展局、消防救援大队对全区118家中小酒企实施包保，并成立联合执法组和技术指导组，集中除患攻坚。建立健全“班前五分钟”安全教育制度，提升企业员工防范应对安全风险能力；制定酒类火灾处置专业队训练手册、处置要点图册以及行动指南，深入辖区酒企开展实战化训练，提升酒类企业火灾处置实战能力。兜底排查，加强执法检查。排查全区118家中小酒企，建立安全隐患“一企一档”；停产整顿13家，环安局立案查处4家，处罚11.29万元，消防立案查处5家，并对被处罚酒企主要负责人进行约谈，加快推动隐患整改。加强培训，提升安全素质。定期开展消防安全培训，目前已开展培训4次；借助6月“安全生产月”契机，组织全区241家企业主要负责人、安全管理员等480余人参加安全培训，集中观看《安全生产 责任在肩》警示教育视频，学习《宿迁市安全生产条例》《工贸企业安全生产工作导则》《江苏省生产经营单位安全风险管理条例》，组织20余家重点企业参加党工委理论学习中心组安全生产专题授课；二是推进白酒企业完成室外消防栓、烟感报警器、防火围堰、乙醇蒸汽浓度监测报警装置、一键响铃报警、消防灭火系统等必备消防设施设备安装工作。截至目前，全区中小酒企乙醇报警装置安装率为84%，防火围堰安装率为39%，烟感报警器安装率为65%，电线穿管率为94%，一键响铃报警器安装率为73%，防爆电气设备安装率为89%，防护罩安装率为91%，消防安全整体水平得到进一步提升。下一步将继续定期调度消防设施安装工作。

三、下一步整改工作打算

洋河新区党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党走深走实。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实提高政治站位，对照党中央重大决策部署和省委、市委、新区党工委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。实行巡察整改“月提示”制度，坚持定期召开整改推进会，安排重点任务、研究具体措施、核实整改情况、把好监督关口，形成巡察整改监督合力，推动巡察整改落实落细、落到实处。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。把巡察整改与其他监督检查发现的问题整改结合起来，与党纪学习教育结合起来，推动各类问题一体整改、一起解决。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。及时梳理普遍性、行业性、系统性问题，分类施策、分层督导，坚决防止“应付整改”“过关心态”“新官不理旧账”等问题，督促责任单位建立常态化整改工作机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，实行领导交办、部门领办、跟踪督办、限时反馈的跟踪问效机制，压紧压实牵头部门主体责任和涉及部门落实责任。杜绝漠视制度、规避制度、破坏制度现象，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。构建作风建设的长效机制，深入开展“五强五突破”作风提优行动，持续培养“担当有为洋河人”，营造干事创业良好氛围。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82668069，电子邮箱yanghexuncha@163.com。

中共宿迁市委洋河新区工作委员会

                        2024年10月12日