一、编制背景
《洋河新区突发事件总体应急预案》是根据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省突发事件应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发事件总体应急预案》《宿迁市突发事件总体应急预案》和有关法律、法规，并结合我区实际，编制本预案；本预案与《宿迁市突发事件总体应急预案》相衔接，结合洋河新区实际情况，经过多次讨论修改完成。
二、预案编制的原则
编制本预案坚持以下几个基本原则：
1. 坚持以人为本，预防为主。把保障人的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。加强事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性事件防范和处理能力。
2. 坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受上级部门的指导，使突发事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强部门之间协调与合作，提高快速反应能力。针对突发事件的特点，实行分类管理，充分发挥职能部门优势，使采取的措施与突发事件造成的危害范围与社会影响相适应。
3. 依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4. 坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发事件的思想准备、物资准备、工作准备、加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
三、预案的主要内容
1. 预案结构。预案由总则、组织体系、风险防控、监测与预警、应急响应与处置、后期处置、保障措施、预案管理、附则、附件等9大板块。按照《江苏省突发事件应急预案管理办法》要求，以《宿迁市突发事件总体预案》为准绳，编写《洋河新区突发事件总体应急预案》。
2. 规范语言文字。为与国家、省、市应急预案相衔接，规范预案内容文字表述，确保准确性和严谨性。
3. 明确职责。结合省、市应急预案及洋河新区实际，明确领导机构、专项应急指挥机构及职责，明确各部门、各应急救援小组职责，增加突发事件专家组名单。
4. 梳理预警发布及措施以及响应流程和处置。一是预案对发布预警信息的级别、方式进行梳理，明确发布预警信息后，根据预警级别、实际情况和分级负责等原因可采取的系列措施；二是对突发事件后的指挥协调工作进行明确要求，增加各类突发事件的处置措施。
5. 落实保障措施。本预案根据区相关部门职能职责落实各项应急保障工作职责，明确各项保障措施的负责部门和相关职责。