一、起草背景
2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》指出“加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容”。2024年10月，市政府办公室印发了《关于推进基层应急救援站建设提升基层安全防范和应急救援能力的实施方案》。为抓好上级文件精神贯彻落实，深化应急管理领域改革创新，夯实基层基础工作，区环安局牵头起草了《洋河新区基层应急救援站建设方案》（以下简称《方案》）。
二、起草思路
坚持“救早、救小、救初期”的工作原则，以提升基层救援能力为首要目标，通过科学选址实现覆盖面最大化，以极简配置满足初期救援需求，靠常态化联动弥补能力短板。
三、主要内容
《方案》共四个部分。
第一部分“建设计划”。明确全区建设目标，三级站不少于3个、四级站不少于10个。2025年底前按照标准完成30%的建设任务，2026年完成70%的建设任务，2027年全面完成基层应急救援站建设任务。
第二部分“建设费用”。明确各级基层应急救援站建设费用，为建设单位提供参考。
第三部分“建设模式”。分为“政府+市场”建设、市场自主建设两种建设模式，并分别进行了说明。
第四部分“工作要求”。明确基层应急救援站由建设单位，各产业园负责建设运营，建立值班备勤、物资管理、队员编组等各项工作制度，推动基层应急、安全生产、民兵队伍、社会救援力量、应急救援队伍等各方力量融合，形成“人员通用、器材通配、队伍通管、场所通用、队伍通建”合力。
在《方案》“附件”中对基层应急救援站建设及装备配备的标准进行规定。