洋河新区2024年度法治政府建设情况报告

2024年，洋河新区在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设并取得积极成效。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境。一是加强服务大厅窗口建设，规范设置“高效办成一件事专区”和“宿迁宿办”综合窗口，涵盖公安、民政、医疗、劳动保障、商事登记、食品卫生、不动产等341项服务事项，大大方便了群众和企业办事。二是健全公平竞争审查机制。成立洋河新区公平竞争审查联席会议，组织区直部门20余人参加公平竞争审查智慧监测系统使用培训，开展存量文件的常态化清理工作。三是积极开展“法治体检”活动。通过党建引领、区政社办牵头、三个产业园区、律师事务所等社会组织共同参与的“红链惠企”法律服务团工作组，常态化为企业提供知识产权、合规性经营、“法治体检”等服务。今年以来共走访企业100余次。

　　（二）健全行政决策制度体系，全面提升依法行政水平。印发《洋河新区2024年法治政府建设工作计划》《洋河新区党工委全面依法治区委员会2024年工作要点》，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任和“谁执法谁普法”普法责任制。制定并公布2024年度洋河新区重大行政决策事项目录，严格落实征求部门意见、公开征求意见、专家咨询论证、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，进一步推动决策程序规范化、法治化、科学化。强化规范性文件监督管理，审查各类文件20余件、重大政府合同38份。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用，今年以来，法律顾问参与行政诉讼、复议及基层重大事项讨论20余次，提供法律建议70余条，参与法制审核40余件。

（三）严格行政执法行为，不断推进行政执法规范化建设。一是加强队伍培训。严格执行持证上岗制度，全区39名执法人员均做到持证上岗、亮证执法。采取“引进来+走出去”方式，邀请法律专家、执法骨干授课提升执法人员法律素养，组织执法大队人员到兄弟县区交流学习汲取外地成功经验。截至目前，各执法部门集中学法累计20余次，集中培训学习4次。二是优化执法方式。纵深推进行政执法“三项制度”，探索实施“12345”综合执法模式助力基层治理，指定专人负责执法资料管理，做到全过程留痕、可回溯管理和制约，确保执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。三是强化执法装备。在全市率先统一综合行政执法辅助人员服装和标志式样，获评全市首批“基层综合行政执法达标示范单位”；2024年新配发62台执法记录仪、62部对讲机等执法装备，定人定责做到全程、全方位记录。四是加强执法案件审查。对行政处罚、行政强制等重大行政行为加强法制审核，对于拟处罚款大于2万元的，及时组织召开通案会进行集中审核。每季度开展行政执法监督检查，共评查卷宗109件，交办整改问题20余项。

（四）积极化解矛盾纠纷，助力维护社会和谐稳定。一是大力推动行政争议案件化解。安排专人跟进行政案件，对存在败诉风险的案件及时向党工委、管委会报告。强化行政争议协调化解工作，督促相关部门履行应诉答辩职责和行政复议法律文书履行职责。2024年，党工委、管委会主要领导6次批示案件风险报告，我区无一起败诉案件发生，行政机关负责人出庭率100%。二是大力推动信访工作法治化。将《信访工作条例》和“五个法治化”纳入党工委学法会议内容，提高全区干部法治思维能力和水平。今年洋河新区初次信访化解率达98.73%以上，全市最高。三是加强司法队伍建设。培育“专业化、知识化、年轻化”三化队伍，增加人民调解员62名，调解成功案例1292件，招聘8名司法协理员，加强行政司法力量。

（五）主动落实政务公开，自觉接受人民群众监督。一是规范依申请公开办理程序。针对征地拆迁等重点领域联系相关单位及时讨论研判，统一规范答复口径，提升答复质效，防范法律风险。全年妥善办结依申请公开15件，协助市级部门处理依申请公开2件。二是畅通社情民意反馈渠道。官网发布“关于开展涉及不平等对待企业行政规范性文件政策文件清理工作的公告”，公开征集各类行政规范性文件政策文件不平等对待企业的问题线索；持续征集影响营商环境建设问题线索，广泛接受群众监督。三是常态化开展“政府开放日”活动。通过座谈交流、实地参观等多种形式，邀请企业、公众走进政府机构，搭建政府与企业、公众零距离、面对面沟通的桥梁。全年共开展8次政府开放日活动，先后被央广网、江苏法治报、交汇点、宿迁日报报道。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，为法治建设提供政治保障。充分发挥领导干部“关键少数”示范带头作用，将领导干部应知应会党内法规和国家法律法规纳入党工委理论学习中心组2024年学习清单中，定期在区党工委理论学习中心组学习会上学习习近平法治思想和相关文件精神，全年累计开展学法活动5次。

（二）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。党工委、管委会主要负责人带头研究部署法治政府工作，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办；经费保障到位，将法治政府建设经费列入财政预算，确保普法和法治建设工作经费落实到位。

（三）强化监督考核，为法治政府建设提供纪律保障。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况列入年终述职和考核内容，自觉接受监督。

三、存在的不足

今年我区虽然取得了阶段性成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是依法行政意识有待提升，部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则；二是法治政府建设的宣传氛围不够浓，普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一；三是行政执法规范化建设不够完善，行政执法“三项制度”落实不到位，重实体、轻程序的现象依然存在。

四、2025年工作安排

（一）全力完善法治工作机制。加强行政决策程序建设，在制定出台重大行政决策、规范性文件制发过程中，持续严格落实法定程序，有效提升决策的科学化、法治化水平。持续加强公平竞争审查，不断助力优化营商环境。

（二）不断健全公共法律服务体系。加强公共法律服务中心建设，强化中心内部职能融合和横向联动拓展，合理设置法律咨询、人民调解等窗口。加强资源整合，培优基层法治队伍。以“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动为抓手，开展村（社区）“法律明白人”“学法用法示范户”培育工作，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，全面提升基层法律服务质效。

（三）有序推进行政执法规范化建设。持续落实行政执法“三项制度”，强化对行政执法行为的事前事中事后监督，及时督促我区执法单位进一步加强涉企执法结果信息公示。加强行政执法协调监督，每季度开展一次行政执法案卷自查自评、交叉评查，以评促学、以评促改，进一步提升案卷规范化标准化水平。

（四）常态化落实“八五”普法教育。严格落实领导干部带头学法制度，加强习近平法治思想和应知应会党内法规学习，提高领导干部的法治意识和法治素养。不断加大普法工作执行力度，落实新区年度普法重点内容、重要普法时间节点、重点普法项目等，进一步提升法治政府建设各项工作质效。

中共宿迁市委洋河新区工作委员会     宿迁市洋河新区管理委员会

           2025年1月22日